巴林左旗:民生如天
說到巴林左旗，您馬上會想到這塊土地上深厚的歷史文化沉淀，千年前在這里興起的契丹大遼，使這片草原名揚遐邇。但是，也正是這種游牧文化，使這里的經濟久久處于一種原始落后狀態。
巴林左旗的振興，是在新中國成立后，特別是改革開放后，這片沉睡的草原蘇醒了，發生了翻天覆地的巨大變化。隨著2014年開始的“十個全覆蓋”重大民生工程的實施，這里農村牧區的變化更是“日新月異”！這里用日新月異不是形容，而真是如此。有兩個小故事：
隆昌鎮前召嘎查一個在外讀書的大學生接到母親告訴他村中變化的微信，非常高興，暑假帶城里的同學來家玩，竟一時沒認出修得相當漂亮的家……
碧流臺鎮大良溝村一婦女因嫌村中太窮離婚而去，一年后因辦有關土地的事回來，見村中發生了巨大的變化，村容美了，村民富了，原來的家也有了致富門路，她又復婚了……
這是生活中的真實故事。您不要笑那位復婚的女人是嫌貧愛富，咱應想想，是什么吸引了那個女人回來？一年的時間村中到底發生了什么樣的變化？
當地的村民都會告訴您，這些變化全得益于造福民生的“十個全覆蓋”工程。在我市這項惠民工程的實施中，巴林左旗抓住這個歷史機遇，科學規劃，扎實苦干，成效顯著，走在了前列。
您想知道巴林左旗“十個全覆蓋”的變化細節嗎？就讓我們走進那里的農村牧區去看看吧。
外 美
走在巴林左旗的鄉間，放眼望去，每個村莊都是畫著彩畫或標語的白面灰頂的圍墻，排列整齊的房舍，平坦通暢的鄉路，寬闊的文化活動廣場，景色宜人，寧靜祥和，映入眼簾的就是一幅美麗的畫卷。
這不光是一個村莊的外在形象，也是一項惠民工程。左旗的農村在過去普遍存在“臟、亂、差”的情況，和城市比，城鄉之間在面貌和生活環境上都存在著巨大反差。因此，在2014年“十個全覆蓋”工程開始后，左旗首先下大力氣整治村莊環境，建設美麗鄉村。具體項目是：危房改造、街巷硬化、院墻修建、垃圾清理、綠化植樹。
在這些工程中，很多鄉鎮都做出了令人矚目的成績。隨便舉幾例：
哈拉哈達鎮在2014年就完成了水泥路硬化1.3公里，村街巷硬化24條，主街墻體美化15100平方米，街巷綠化面積達56畝，土墻改磚墻2700米，村民房屋保溫150戶。
林東鎮福山地村2015年實施了357戶的危房改造，新建和改造村民院墻8500米，新建成了2000平方米的村民文化活動廣場，改造和建設標準化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市，村村通電、通廣播電視，成了全旗具有示范作用的“十個全覆蓋”典型村。
隆昌鎮通過“村莊綠化、道路硬化、房屋美化、環境凈化、農家文化”這些措施，兩年來完成危房改造1144戶；清除柴草、糞堆等垃圾2500余噸；硬化街巷61.1公里；新建文化廣場5處。
有些人看了這些村里漂亮的街墻和水泥路，可能會認為這是在搞“面子”工程，有這錢何不給老百姓改善生活？但當您和當地人聊起，他們絕不會這么說，每談到這些都是喜形于色。
林東鎮下朝村70多歲的老漢張國賓說：“我在這村住了70多年了，過去一出屋，兩腳沾滿泥，現在是上頭出錢幫咱把泥水路修成了水泥路，黑天出屋都不用打手電，就是個順溜！在危房改造中，咱住上了保暖房。這都是‘十個全覆蓋’帶給咱老百姓的福啊……”
林東鎮先鋒村韓君在外打工，回來后看到小村的驚人變化，連連說：“想不到我們村也像城里一樣干凈了，想不到我們村也有了文化體育廣場，想不到我們村也建了功能齊全的‘村民之家’……”
內 實
靚麗的村容村貌是“十個全覆蓋”的外在形象，如果您順著美麗的街墻和整潔的水泥路隨意走入巴林左旗任何一個小村，您就會發現更多實實在在的惠民工程，那就是：安全飲水、村村通電及農網改造、村村通廣播電視、標準化衛生室、便民連鎖超市等項目的建設。
這些惠民工程是和上面講到的 “危房改造”、“街巷硬化”等工程同時進行的，也都取得了相當優異的成就。比如：
查干哈達蘇木前召嘎查是貧水村，投資64萬元實施了安全飲水工程，解決了136戶飲水安全問題；改造升級農村電網10公里；完成廣播電視戶戶通136戶；建了70平方米的村級衛生室。在牧民其木格家，您看到不僅有廣播電視、電燈電話，還有一擰就嘩啦啦流的自來水，她興奮地說：“現在的日子真幸福，不用天天大老遠地挑水了……”
旗商務局在2015年根據市商務局和旗政府的部署，在鄉村牧區改造升級便民連鎖超市68家，投資544萬元。
說到農村通電及電網改造、通廣播電視等項目，其實巴林左旗很早就已經啟動了，在“十個全覆蓋”東風的吹動下，再一次完善升級。美麗的村容增強了村民的生活品位，實惠的水電服務、衛生室、便民超市方便了村民的生活，那么，老百姓的精神生活會怎么樣呢？
神 爽
幽雅的環境和實惠的服務帶給村民的肯定是精神上的愉悅和爽快，而要更加滿足和保持這種歡樂的精神，那必須要創造一種濃郁的文化氛圍，豐富群眾的文化生活。這在“十個全覆蓋”中是有的，具體便是：校舍安全改造、文化室建設、老年人的社會保障等。這些項目在巴林左旗“十個全覆蓋”的實施中，都取得了非常明顯的效果。
隆昌鎮姜家灣村兩個自然村，都有文化廣場。每到農閑時節下午三四點鐘，婦女們便聚來跳舞。村中建有272平方米的文化室，其中不光有圖書和娛樂設施，還配有電腦，年輕人可以直接網上購物。
林東鎮十三號村，每天晚飯后村民們便來村中的文化廣場上扭秧歌，村里統一購置了秧歌服裝，配備了鑼鼓樂器。組成了70多人的秧歌隊，平時自娛自樂，每逢節假日或休閑時就給村民演出。
結合校舍安全改造，還加強了幼兒園建設，各鄉鎮都抓得很緊。富河鎮2015年投資15萬元在四個村建了4所幼兒園；查干哈達蘇木前召嘎查建有80平方米蒙漢雙語幼兒園，有13個孩子入學；還建有200平方米的民族文化展覽活動室；林東鎮福山地村建起了文化活動室，并修建了供村民表演娛樂的大舞臺……
最值得一提的是，巴林左旗給農牧區的老年人提供了愉悅的幸福感，那就是在“社會保障”項目中，成功創辦了一種新的農村養老模式：互助養老“幸福院”。農村養老問題歷來是個難題，尤其年輕外出打工的現在，空巢獨居老人增多，每日只有與孤獨和寂寞為伴。
在富河鎮興隆山村的4個自然屯中，有60周歲以上的老年人590人，占總人口的18.3%。這些鰥寡孤獨老人，在“十個全覆蓋”危房改造中，上邊雖每戶配給1.35萬元，但老人們只能干瞪眼，他們既沒錢也無力建房。村兩委班子把這個問題當大事認真研究，以“營造新環境、倡導新風尚、發展新文化、實現尊老敬老”為目標，決定利用閑置的學校校舍建設幸福院，為老人們提供“老有所居、老有所養、老有所樂、老有所醫”的全方位服務。
“幸福院”和“敬老院”是有區別的。幸福院是家庭自理與資助幫扶相結合。衣食醫等生活所需由老人及其子女負擔，房間及水電暖等服務由院里提供。每戶分一間房，老人生活自理，可居住但不涉及繼承權；幸福院的老人們的住室比鄰而居，結對互助、相互照顧、相互關心，給老人們創造溫暖的交往環境。
2014年興隆山村改建和修葺校舍18間，新建20間，入住老人26戶45人。2015年，新建老人居住房2棟780平方米，還可容納114位老人。這所幸福院設施齊全、功能完備、服務到位，創建了農村互助養老新模式。各鄉鎮大受啟發，紛紛開辦幸福院。這給鄉村孤獨老人們的晚年帶來了真正的幸福，他們互助養老，其樂融融。
巴林左旗在“十個全覆蓋”中，各項目都取得了可觀的成就，也進行了大量的投入，那么，“十個全覆蓋”工程的興起，和對其進行極大投入的農村產業的發展有沒有什么支撐呢？
業 興
巴林左旗原旗長高希華講過一句話：“改善農村面貌，建設美麗鄉村，要有‘著落’，沒有‘著落’的工作，肯定不接地氣，最后只能熱鬧熱鬧拉倒。”他說的這個“著落”，就是指要把發展產業與美麗鄉村建設作為同步支撐。姜家灣村支書史強有句話說得也挺明白：對一個村“不光看美了、靚了，要看是不是富了。”
其實這種觀念在左旗各鄉鎮干部的心中都是占著非常非常重要位置的，他們是自然而然地把“十個全覆蓋”工程和產業發展聯在了一起的，不但做到了互相支撐，在很大程度上更是促進了產業的發展。
林東鎮柴達木村有個紅格爾莊園，沿山坡有兩排暖棚直排山腰，種花卉、無公害蔬菜、水果；其間還有餐飲、游泳池、滑雪場、酒廠等產業。這是兩家公司與村中水果合作社、蔬菜合作社合辦的。在“十個全覆蓋”中越來越興旺，村中的村民都前來打工，收入可觀。
十三敖包鎮是遠近聞名的笤帚苗之鄉，近年來，特別是“十個全覆蓋”工程啟動以來，鎮班子把笤帚苗產業作為經濟發展的主導產業，使全鎮種植加工銷售產值達2億元，僅此一項人均收入就達1500元?，F在全鎮笤帚苗種植面積10萬畝，帶動周邊鄉鎮50多萬畝，形成了60萬畝集中產區，成為全國最知名的笤帚苗生產基地。全鎮加工10萬把以上的企業達20家，1萬把加工戶1000多家，形成了“龍頭帶動，分戶加工，大戶帶小戶，戶戶搞加工”的致富產業格局。
這個鎮還有個海興村，香瓜已經成了品牌，遠銷北京、河南、河北。這個村的三組有八千畝地，其中五千畝種香瓜。各戶種植，由村里統一外銷，貼“海興村香瓜”商標。村民江萬軍幾個人在河南開封打工，看到賣香瓜的，便買了一個，一吃真甜，細一看商標，竟是“海興香瓜”，樂得他合不攏嘴，驕傲地和周圍人說起了家鄉。
查干哈達蘇木前召嘎查和后召嘎查是牧區，原來比較困難，種地沒水，放牧草場少。但他們的周圍有召廟、遼祖陵、冰臼群、風電場。“十個全覆蓋”啟動后，他們在建設美麗鄉村的同時便大力開發旅游業，很多家庭搞了“農家樂”、“牧家樂”，村里還成立了“富民旅游公司”，與其他旅游公司合作，由村民為游客提供實惠的服務。僅此項收入，每家年收入多的可達七八萬元，少的也有1萬多元。
“十個全覆蓋”不但使集體的產業得到了支撐，農民個體更是大受實惠，真正體現了民生大如天的理念。
碧流臺鎮大良溝村的張會英是土生土長的山里人，幾十年就靠種地和打工為生，全家年收入也就4000多元。改革開放使周圍一些農戶靠發展旅游致了富，他也有這心思，但因自家地方有限，難以圓夢。“十個全覆蓋”農村環境改造工程解決了他的難題，村里幫他流轉土地，鎮政府幫他協調貸款，他很快籌資20萬元，建起6間“農家院”，可一次容納十多名游客食宿。他興奮地說：“現在村子越來越美，致富的家底越來越厚，今后的日子越來越有奔頭了……”
林東鎮刀老毛道村，一排排高標準日光溫室大棚成方連片，里面的果蔬生機勃勃。大棚種植戶劉軍說：“在建大棚的過程中，上邊給補貼了5萬多元，鎮里村里又幫助協調貸款5萬元，我是真心感謝啊，再致不了富，就怪自己太沒能耐了……”
如上面這樣實例在巴林左旗各鄉鎮還有很多很多，數不勝數。從中不難看出，巴林左旗的產業在資金上支撐了“十個全覆蓋”的開展，而“十個全覆蓋”這項重大的民生工程又給產業帶來了更大的蓬勃發展的生機。
說到這里，咱們把巴林左旗“十個全覆蓋”民生工程的各個項目全談到了，還談了此項活動給產業帶來的強大支撐。“十個全覆蓋”工程從2014年啟動，巴林左旗牢牢把握難得的發展機遇，舉全旗之力推進這項重大的民生工程。讓我們看看幾組數字：
2014年，全旗“十個全覆蓋”工程覆蓋34個嘎查村，投資2.9億元。完成危房改造2000戶；建設安全飲水工程28處；硬化村街巷102公里；改造升級農村電網544.53公里；完成戶戶通3647戶；開工建設校舍10個；建設衛生室30個，文化活動室52個；完成便民連鎖超市34家；社會保障工程實現全覆蓋。
2015年，全旗“十個全覆蓋”工程覆蓋105個嘎查村（場）。工程總投資8.8億元。工程包括：危房改造7066戶；安全飲水工程73處；街巷硬化434.6公里；廣播電視戶戶通3500戶；校舍安全改造21個；衛生室49所；文化室84個；便民連鎖超市139家；社會保障投資4462.2萬元；村村通電已實現全覆蓋。
數字是枯燥的。但它卻真實記錄著全旗在“十個全覆蓋”活動中的工作成果，也正是這些數字使巴林左旗的“十個全覆蓋”工程在全市乃至自治區能名列前茅。
那么，是什么使他們能取得如此輝煌的成就呢？咱們就到巴林左旗的干部群眾中去看看他們到底是怎么做的吧。
嚴 規
這兩個字有兩層含義：一是指嚴密的規劃，二是指嚴格的規矩。
“十個全覆蓋”活動，是一項把民生看得比天大的重大惠民工程，因此巴林左旗按市里的要求，在工程實施之前，從旗里到鄉鎮蘇木再到嘎查村，三級都認真地做好非常嚴密的規劃。
有了規劃能不能實現，關鍵是怎么去干，這就涉及到必須要有嚴格的規矩。在“十個全覆蓋”工程剛啟動時，左旗四個班子主要領導和9名旗委常委分別任團長，組建了13個引領團，全旗99個旗直機關、企事業單位組建了173支引領隊，覆蓋引領全旗166個嘎查村和7個社區；旗鄉村三級13000多名干部直接聯系農牧戶，保證實現“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”的全覆蓋。不斷完善深化“處級領導包鄉包片，科級干部駐村，普通干部到戶”的基層責任落實體系，形成了“領導小組統籌調度、分管領導牽頭負責、職能部門具體指導、鎮村組織實施、社會廣泛參與”的運行機制。
實 措
實際有效的具體措施是“十個全覆蓋”工程能否順利進展的根本保證。在具體到各項工程實施時，巴林左旗摸索出一些很有效的措施。
比如在“危房改造”中，他們就有“五字訣”：一是“拆”，對長期無人居住的廢舊土房拆除；二是“修”，對有修葺價值的，進行掛灰貼磚等修繕；三是“換”，農戶可換購閑置磚瓦房，拆除土房；四是“建”，按要求建新房；五是“統”，為住土房老人統一建幸福院。
各鄉鎮也有各自有效的措施。比如林東鎮福山地村，以“三到農家”的方式使項目得到有效落實。一是“宣傳惠民政策契約到農家”；二是“把關指導工程到農家”；三是“村民自治教育到農家”。
隆昌鎮是“六措并舉”，一是“團組抓，權力散”；二是“樹典型，學中變”；三是“我出物，群眾干”；四是“上資源，示改變”；五是“軟硬結，謀長遠”；六是“抓產業，促發展”。
十三敖包鎮依托“六個到位”確保“十個全覆蓋”工程到位。一是組織領導到位；二是工作宣傳到位；三是推進措施到位；四是群眾監督到位；五是后續管護到位；六是產業培育到位。
以上只是幾例，巴林左旗各鄉鎮從上到下都有了切實可行的實現規劃的具體工作措施。
苦 干
巴林左旗的各級干部在“十個全覆蓋”工程中，從這些在實踐中總結出來的有效工作辦法中受益匪淺。但光有這些不行，還得看干部們怎么干。
“十個全覆蓋”是惠民工程，但開始老百姓是不理解的，遇到這種情況，下鄉干部和村干部都是頂住壓力，想盡辦法將問題解決。
再如是發動群眾幫助做工作。有一村在修墻時遇上了一家釘子戶，對工作隊和村干部就是不理，甚至大罵，這不但誤了工程，也使村中一條街的鄰居們的利益受到了損害。工作隊便跟這些村民們講清利害，請他們幫助去做工作。這些村民們便結伴前往釘子戶家，最多時達幾十人。幾天下來，釘子戶終于扛不住，主動找工作隊讓步了。
也有的是村干部讓親人先干先得利，以此引導村民認識到好處。如姜家灣村史書記，在改造街巷剛開始時，大伙都猶豫觀望，他讓他的連襟帶頭先扒先壘，村民們看到壘墻的磚是上邊白給，新修的墻又直又漂亮，便紛紛主動前來要磚修墻了。
而那些下鄉的各級干部也是相當累的。在鄉鎮村各級干部中，出現了很多為了工作而拋家舍業的感人故事。
查干哈達蘇木副蘇木達阿拉坦托婭是位女士，她在后召村包片時，突遇丈夫患闌尾炎住院手術，她趕回去剛安排好，兒子又因尿路感染也住了院。按說她在家伺候幾天是人之常情，但她放不下她包片村里的工作，安排好丈夫和兒子住院，交給家中老人照看，便急忙回了后召村去忙原定的工作，沒提過一句家里還有兩個住院的病人。
林東鎮有一位女村長，工作相當認真，村中分建墻用的紅磚，有人想多要，她公平辦事，不給，挨了一通罵。在家里，丈夫上山干了一天活回到家，卻沒人做飯，清鍋冷灶，晚上她開會回來，面對的只能是老公冷漠的后背；有次公婆要外出，她因工作誤了給公婆洗衣服，老人只能穿著臟衣上車。她每次說起因忙于工作，不能伺候孩子、丈夫、公婆，就委屈地直哭。但過后她仍是義無反顧地走向工作。
從這些小事兒中不難看出，在“十個全覆蓋”活動中，巴林左旗的各級干部們為了惠民的民生工程付出了什么樣的努力。
親 眾
“十個全覆蓋”工程本來就是惠民工程，那么工作中當然是親密聯系群眾的，首先必須得到廣大群眾的認可，得到他們的支持。
巴林左旗各鄉鎮嘎查村所進行的每項“十個全覆蓋”工程項目，在計劃階段都必須經嘎查村民代表大會、小組長會議通過，并在嘎查、村內進行公示，保障群眾的知情權、參與權。比如查干哈達蘇木前召嘎查的牧民，在全覆蓋工程建設中踴躍投工投勞，全嘎查的牧民群眾共投入133萬元進行了院墻整修、街巷硬化、環境整治等工程建設。
說到群眾踴躍投工投勞參加“十個全覆蓋”工程建設，那是相當可觀的。2015年巴林左旗有關“十個全覆蓋”工程總投資8.8億元，其中國家投資1.3億元，自治區投資1.9億元，市里配套0.5億元，旗里配套2.1億元，群眾自籌3億元。在這些投資方中，“群眾自籌”是最多的，占了總投資數的將近三分之一，由此可見，在這項重大民生工程中能發揮群眾廣泛參與的重要性。
在發揮群眾作用中，巴林左旗在工程建設，特別是資金來源上采取多元化，即：政府主導傾斜一部分，駐地企業贊助一部分，外出人士捐助一部分，群眾籌資籌勞一部分。說到企業資助、外出人士捐助，是有很多感人事例的。
比如林東鎮水泉溝村，與阿旗交界，重點工程是村街硬化，按照標準安排是長3公里、寬3米，但這與村里的情況有很大出入，不但長度不夠，寬度也不行，怎么解決這個問題？讓鎮里再加資金或讓村里出錢都很困難。于是陳副鎮長便和承擔工程的企業家毛玉輝商量，毛玉輝考慮村里的實際情況，很快答應在原投資不加一分錢的前提下，無償將水泥路加長1000米，兩面加寬1.7米，一下資助近15萬元。這讓村民們相當感動，主動為施工隊做飯送飯。
再比如碧流臺鎮楊家營子村有個外出創業的成功人士馬忠學，他回家探親，見村中老人無法打發時光，頗有感慨，便和村中商量，愿出錢將廢棄的校舍改建成村民文化活動中心，并要把村子里的一個傾倒垃圾的大坑填平建成文化活動廣場。馬忠學回去后就立即給住在村中的舅舅打來了100萬元，囑托舅舅代他和村班子商量，完成他承諾過的活動中心和文化廣場的修建。100萬啊，全村人在吃驚之后是深深地感動！
在巴林左旗，如上面說到的企業家和外出創業人士主動捐助家鄉“十個全覆蓋”的人物很多。據統計，到2015年末在全旗中，有色金屬、房地產、農畜產品加工、商貿流通等7個行業的10余位企業家無償捐助“十個全覆蓋”工程建設資金700余萬元，外出能人返鄉投資達300萬元，極大地支持了家鄉的建設，為家鄉“十個全覆蓋”工程作出了不可小視的貢獻。
從上面咱們能看得明白，巴林左旗是怎么在“十個全覆蓋”工程中取得如此輝煌的成就，那便是，提前有科學規劃布局、實施中有可行的措施、有積極苦干的各級干部、有廣大基層群眾的積極參與。
這些有效的舉措，使巴林左旗各鄉鎮蘇木嘎查村都發生了巨變，就像是一幅鋪展在草原上的絢麗畫卷，是那樣的多姿多彩，讓生活在其中的廣大農牧民群眾倍感幸福。
老人們說：以前晚上沒處去，頂多打打撲克，現在有了文體廣場，可以散步、打球、跳舞，多好??；還有幸福院，讓我們不孤獨了……
女人們說：以前沒幼兒園，小孩子拖得我們什么也不能干?，F在幼兒園就在家門口，不但孩子能受到良好教育，我們也能創業了……
創業者說：路修好了，這也是修在我們村民心中的致富路，我們一定要沿著這條大道走向富足……
村民們編三句半說：“十個全覆蓋”得民心，感謝政府感謝黨，黨的恩情永不忘，歌唱！
是啊，民生如天，“十個全覆蓋”惠民工程就是要給老百姓帶來一種說不盡的“幸福”！
新的一年又開始了，巴林左旗將進入攻堅戰，為人民創造更大的幸福。旗委書記李浩楠堅定地說：“我們將一張藍圖繪到底，真正走出一條具有左旗特色、示范效應的農村面貌改造提升新路子，推動左旗率先建成全面小康示范旗。”
我們相信，巴林左旗的“十個全覆蓋”工程就如一篇沒有休止符的昂揚樂章，充滿生機和活力，在全旗各族人民團結奮斗下，一定會創造更大的輝煌！
巴林左旗的振興，是在新中國成立后，特別是改革開放后，這片沉睡的草原蘇醒了，發生了翻天覆地的巨大變化。隨著2014年開始的“十個全覆蓋”重大民生工程的實施，這里農村牧區的變化更是“日新月異”！這里用日新月異不是形容，而真是如此。有兩個小故事：
隆昌鎮前召嘎查一個在外讀書的大學生接到母親告訴他村中變化的微信，非常高興，暑假帶城里的同學來家玩，竟一時沒認出修得相當漂亮的家……
碧流臺鎮大良溝村一婦女因嫌村中太窮離婚而去，一年后因辦有關土地的事回來，見村中發生了巨大的變化，村容美了，村民富了，原來的家也有了致富門路，她又復婚了……
這是生活中的真實故事。您不要笑那位復婚的女人是嫌貧愛富，咱應想想，是什么吸引了那個女人回來？一年的時間村中到底發生了什么樣的變化？
當地的村民都會告訴您，這些變化全得益于造福民生的“十個全覆蓋”工程。在我市這項惠民工程的實施中，巴林左旗抓住這個歷史機遇，科學規劃，扎實苦干，成效顯著，走在了前列。
您想知道巴林左旗“十個全覆蓋”的變化細節嗎？就讓我們走進那里的農村牧區去看看吧。
外 美
走在巴林左旗的鄉間，放眼望去，每個村莊都是畫著彩畫或標語的白面灰頂的圍墻，排列整齊的房舍，平坦通暢的鄉路，寬闊的文化活動廣場，景色宜人，寧靜祥和，映入眼簾的就是一幅美麗的畫卷。
這不光是一個村莊的外在形象，也是一項惠民工程。左旗的農村在過去普遍存在“臟、亂、差”的情況，和城市比，城鄉之間在面貌和生活環境上都存在著巨大反差。因此，在2014年“十個全覆蓋”工程開始后，左旗首先下大力氣整治村莊環境，建設美麗鄉村。具體項目是：危房改造、街巷硬化、院墻修建、垃圾清理、綠化植樹。
在這些工程中，很多鄉鎮都做出了令人矚目的成績。隨便舉幾例：
哈拉哈達鎮在2014年就完成了水泥路硬化1.3公里，村街巷硬化24條，主街墻體美化15100平方米，街巷綠化面積達56畝，土墻改磚墻2700米，村民房屋保溫150戶。
林東鎮福山地村2015年實施了357戶的危房改造，新建和改造村民院墻8500米，新建成了2000平方米的村民文化活動廣場，改造和建設標準化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市，村村通電、通廣播電視，成了全旗具有示范作用的“十個全覆蓋”典型村。
隆昌鎮通過“村莊綠化、道路硬化、房屋美化、環境凈化、農家文化”這些措施，兩年來完成危房改造1144戶；清除柴草、糞堆等垃圾2500余噸；硬化街巷61.1公里；新建文化廣場5處。
有些人看了這些村里漂亮的街墻和水泥路，可能會認為這是在搞“面子”工程，有這錢何不給老百姓改善生活？但當您和當地人聊起，他們絕不會這么說，每談到這些都是喜形于色。
林東鎮下朝村70多歲的老漢張國賓說：“我在這村住了70多年了，過去一出屋，兩腳沾滿泥，現在是上頭出錢幫咱把泥水路修成了水泥路，黑天出屋都不用打手電，就是個順溜！在危房改造中，咱住上了保暖房。這都是‘十個全覆蓋’帶給咱老百姓的福啊……”
林東鎮先鋒村韓君在外打工，回來后看到小村的驚人變化，連連說：“想不到我們村也像城里一樣干凈了，想不到我們村也有了文化體育廣場，想不到我們村也建了功能齊全的‘村民之家’……”
內 實
靚麗的村容村貌是“十個全覆蓋”的外在形象，如果您順著美麗的街墻和整潔的水泥路隨意走入巴林左旗任何一個小村，您就會發現更多實實在在的惠民工程，那就是：安全飲水、村村通電及農網改造、村村通廣播電視、標準化衛生室、便民連鎖超市等項目的建設。
這些惠民工程是和上面講到的 “危房改造”、“街巷硬化”等工程同時進行的，也都取得了相當優異的成就。比如：
查干哈達蘇木前召嘎查是貧水村，投資64萬元實施了安全飲水工程，解決了136戶飲水安全問題；改造升級農村電網10公里；完成廣播電視戶戶通136戶；建了70平方米的村級衛生室。在牧民其木格家，您看到不僅有廣播電視、電燈電話，還有一擰就嘩啦啦流的自來水，她興奮地說：“現在的日子真幸福，不用天天大老遠地挑水了……”
旗商務局在2015年根據市商務局和旗政府的部署，在鄉村牧區改造升級便民連鎖超市68家，投資544萬元。
說到農村通電及電網改造、通廣播電視等項目，其實巴林左旗很早就已經啟動了，在“十個全覆蓋”東風的吹動下，再一次完善升級。美麗的村容增強了村民的生活品位，實惠的水電服務、衛生室、便民超市方便了村民的生活，那么，老百姓的精神生活會怎么樣呢？
神 爽
幽雅的環境和實惠的服務帶給村民的肯定是精神上的愉悅和爽快，而要更加滿足和保持這種歡樂的精神，那必須要創造一種濃郁的文化氛圍，豐富群眾的文化生活。這在“十個全覆蓋”中是有的，具體便是：校舍安全改造、文化室建設、老年人的社會保障等。這些項目在巴林左旗“十個全覆蓋”的實施中，都取得了非常明顯的效果。
隆昌鎮姜家灣村兩個自然村，都有文化廣場。每到農閑時節下午三四點鐘，婦女們便聚來跳舞。村中建有272平方米的文化室，其中不光有圖書和娛樂設施，還配有電腦，年輕人可以直接網上購物。
林東鎮十三號村，每天晚飯后村民們便來村中的文化廣場上扭秧歌，村里統一購置了秧歌服裝，配備了鑼鼓樂器。組成了70多人的秧歌隊，平時自娛自樂，每逢節假日或休閑時就給村民演出。
結合校舍安全改造，還加強了幼兒園建設，各鄉鎮都抓得很緊。富河鎮2015年投資15萬元在四個村建了4所幼兒園；查干哈達蘇木前召嘎查建有80平方米蒙漢雙語幼兒園，有13個孩子入學；還建有200平方米的民族文化展覽活動室；林東鎮福山地村建起了文化活動室，并修建了供村民表演娛樂的大舞臺……
最值得一提的是，巴林左旗給農牧區的老年人提供了愉悅的幸福感，那就是在“社會保障”項目中，成功創辦了一種新的農村養老模式：互助養老“幸福院”。農村養老問題歷來是個難題，尤其年輕外出打工的現在，空巢獨居老人增多，每日只有與孤獨和寂寞為伴。
在富河鎮興隆山村的4個自然屯中，有60周歲以上的老年人590人，占總人口的18.3%。這些鰥寡孤獨老人，在“十個全覆蓋”危房改造中，上邊雖每戶配給1.35萬元，但老人們只能干瞪眼，他們既沒錢也無力建房。村兩委班子把這個問題當大事認真研究，以“營造新環境、倡導新風尚、發展新文化、實現尊老敬老”為目標，決定利用閑置的學校校舍建設幸福院，為老人們提供“老有所居、老有所養、老有所樂、老有所醫”的全方位服務。
“幸福院”和“敬老院”是有區別的。幸福院是家庭自理與資助幫扶相結合。衣食醫等生活所需由老人及其子女負擔，房間及水電暖等服務由院里提供。每戶分一間房，老人生活自理，可居住但不涉及繼承權；幸福院的老人們的住室比鄰而居，結對互助、相互照顧、相互關心，給老人們創造溫暖的交往環境。
2014年興隆山村改建和修葺校舍18間，新建20間，入住老人26戶45人。2015年，新建老人居住房2棟780平方米，還可容納114位老人。這所幸福院設施齊全、功能完備、服務到位，創建了農村互助養老新模式。各鄉鎮大受啟發，紛紛開辦幸福院。這給鄉村孤獨老人們的晚年帶來了真正的幸福，他們互助養老，其樂融融。
巴林左旗在“十個全覆蓋”中，各項目都取得了可觀的成就，也進行了大量的投入，那么，“十個全覆蓋”工程的興起，和對其進行極大投入的農村產業的發展有沒有什么支撐呢？
業 興
巴林左旗原旗長高希華講過一句話：“改善農村面貌，建設美麗鄉村，要有‘著落’，沒有‘著落’的工作，肯定不接地氣，最后只能熱鬧熱鬧拉倒。”他說的這個“著落”，就是指要把發展產業與美麗鄉村建設作為同步支撐。姜家灣村支書史強有句話說得也挺明白：對一個村“不光看美了、靚了，要看是不是富了。”
其實這種觀念在左旗各鄉鎮干部的心中都是占著非常非常重要位置的，他們是自然而然地把“十個全覆蓋”工程和產業發展聯在了一起的，不但做到了互相支撐，在很大程度上更是促進了產業的發展。
林東鎮柴達木村有個紅格爾莊園，沿山坡有兩排暖棚直排山腰，種花卉、無公害蔬菜、水果；其間還有餐飲、游泳池、滑雪場、酒廠等產業。這是兩家公司與村中水果合作社、蔬菜合作社合辦的。在“十個全覆蓋”中越來越興旺，村中的村民都前來打工，收入可觀。
十三敖包鎮是遠近聞名的笤帚苗之鄉，近年來，特別是“十個全覆蓋”工程啟動以來，鎮班子把笤帚苗產業作為經濟發展的主導產業，使全鎮種植加工銷售產值達2億元，僅此一項人均收入就達1500元?，F在全鎮笤帚苗種植面積10萬畝，帶動周邊鄉鎮50多萬畝，形成了60萬畝集中產區，成為全國最知名的笤帚苗生產基地。全鎮加工10萬把以上的企業達20家，1萬把加工戶1000多家，形成了“龍頭帶動，分戶加工，大戶帶小戶，戶戶搞加工”的致富產業格局。
這個鎮還有個海興村，香瓜已經成了品牌，遠銷北京、河南、河北。這個村的三組有八千畝地，其中五千畝種香瓜。各戶種植，由村里統一外銷，貼“海興村香瓜”商標。村民江萬軍幾個人在河南開封打工，看到賣香瓜的，便買了一個，一吃真甜，細一看商標，竟是“海興香瓜”，樂得他合不攏嘴，驕傲地和周圍人說起了家鄉。
查干哈達蘇木前召嘎查和后召嘎查是牧區，原來比較困難，種地沒水，放牧草場少。但他們的周圍有召廟、遼祖陵、冰臼群、風電場。“十個全覆蓋”啟動后，他們在建設美麗鄉村的同時便大力開發旅游業，很多家庭搞了“農家樂”、“牧家樂”，村里還成立了“富民旅游公司”，與其他旅游公司合作，由村民為游客提供實惠的服務。僅此項收入，每家年收入多的可達七八萬元，少的也有1萬多元。
“十個全覆蓋”不但使集體的產業得到了支撐，農民個體更是大受實惠，真正體現了民生大如天的理念。
碧流臺鎮大良溝村的張會英是土生土長的山里人，幾十年就靠種地和打工為生，全家年收入也就4000多元。改革開放使周圍一些農戶靠發展旅游致了富，他也有這心思，但因自家地方有限，難以圓夢。“十個全覆蓋”農村環境改造工程解決了他的難題，村里幫他流轉土地，鎮政府幫他協調貸款，他很快籌資20萬元，建起6間“農家院”，可一次容納十多名游客食宿。他興奮地說：“現在村子越來越美，致富的家底越來越厚，今后的日子越來越有奔頭了……”
林東鎮刀老毛道村，一排排高標準日光溫室大棚成方連片，里面的果蔬生機勃勃。大棚種植戶劉軍說：“在建大棚的過程中，上邊給補貼了5萬多元，鎮里村里又幫助協調貸款5萬元，我是真心感謝啊，再致不了富，就怪自己太沒能耐了……”
如上面這樣實例在巴林左旗各鄉鎮還有很多很多，數不勝數。從中不難看出，巴林左旗的產業在資金上支撐了“十個全覆蓋”的開展，而“十個全覆蓋”這項重大的民生工程又給產業帶來了更大的蓬勃發展的生機。
說到這里，咱們把巴林左旗“十個全覆蓋”民生工程的各個項目全談到了，還談了此項活動給產業帶來的強大支撐。“十個全覆蓋”工程從2014年啟動，巴林左旗牢牢把握難得的發展機遇，舉全旗之力推進這項重大的民生工程。讓我們看看幾組數字：
2014年，全旗“十個全覆蓋”工程覆蓋34個嘎查村，投資2.9億元。完成危房改造2000戶；建設安全飲水工程28處；硬化村街巷102公里；改造升級農村電網544.53公里；完成戶戶通3647戶；開工建設校舍10個；建設衛生室30個，文化活動室52個；完成便民連鎖超市34家；社會保障工程實現全覆蓋。
2015年，全旗“十個全覆蓋”工程覆蓋105個嘎查村（場）。工程總投資8.8億元。工程包括：危房改造7066戶；安全飲水工程73處；街巷硬化434.6公里；廣播電視戶戶通3500戶；校舍安全改造21個；衛生室49所；文化室84個；便民連鎖超市139家；社會保障投資4462.2萬元；村村通電已實現全覆蓋。
數字是枯燥的。但它卻真實記錄著全旗在“十個全覆蓋”活動中的工作成果，也正是這些數字使巴林左旗的“十個全覆蓋”工程在全市乃至自治區能名列前茅。
那么，是什么使他們能取得如此輝煌的成就呢？咱們就到巴林左旗的干部群眾中去看看他們到底是怎么做的吧。
嚴 規
這兩個字有兩層含義：一是指嚴密的規劃，二是指嚴格的規矩。
“十個全覆蓋”活動，是一項把民生看得比天大的重大惠民工程，因此巴林左旗按市里的要求，在工程實施之前，從旗里到鄉鎮蘇木再到嘎查村，三級都認真地做好非常嚴密的規劃。
有了規劃能不能實現，關鍵是怎么去干，這就涉及到必須要有嚴格的規矩。在“十個全覆蓋”工程剛啟動時，左旗四個班子主要領導和9名旗委常委分別任團長，組建了13個引領團，全旗99個旗直機關、企事業單位組建了173支引領隊，覆蓋引領全旗166個嘎查村和7個社區；旗鄉村三級13000多名干部直接聯系農牧戶，保證實現“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”的全覆蓋。不斷完善深化“處級領導包鄉包片，科級干部駐村，普通干部到戶”的基層責任落實體系，形成了“領導小組統籌調度、分管領導牽頭負責、職能部門具體指導、鎮村組織實施、社會廣泛參與”的運行機制。
實 措
實際有效的具體措施是“十個全覆蓋”工程能否順利進展的根本保證。在具體到各項工程實施時，巴林左旗摸索出一些很有效的措施。
比如在“危房改造”中，他們就有“五字訣”：一是“拆”，對長期無人居住的廢舊土房拆除；二是“修”，對有修葺價值的，進行掛灰貼磚等修繕；三是“換”，農戶可換購閑置磚瓦房，拆除土房；四是“建”，按要求建新房；五是“統”，為住土房老人統一建幸福院。
各鄉鎮也有各自有效的措施。比如林東鎮福山地村，以“三到農家”的方式使項目得到有效落實。一是“宣傳惠民政策契約到農家”；二是“把關指導工程到農家”；三是“村民自治教育到農家”。
隆昌鎮是“六措并舉”，一是“團組抓，權力散”；二是“樹典型，學中變”；三是“我出物，群眾干”；四是“上資源，示改變”；五是“軟硬結，謀長遠”；六是“抓產業，促發展”。
十三敖包鎮依托“六個到位”確保“十個全覆蓋”工程到位。一是組織領導到位；二是工作宣傳到位；三是推進措施到位；四是群眾監督到位；五是后續管護到位；六是產業培育到位。
以上只是幾例，巴林左旗各鄉鎮從上到下都有了切實可行的實現規劃的具體工作措施。
苦 干
巴林左旗的各級干部在“十個全覆蓋”工程中，從這些在實踐中總結出來的有效工作辦法中受益匪淺。但光有這些不行，還得看干部們怎么干。
“十個全覆蓋”是惠民工程，但開始老百姓是不理解的，遇到這種情況，下鄉干部和村干部都是頂住壓力，想盡辦法將問題解決。
再如是發動群眾幫助做工作。有一村在修墻時遇上了一家釘子戶，對工作隊和村干部就是不理，甚至大罵，這不但誤了工程，也使村中一條街的鄰居們的利益受到了損害。工作隊便跟這些村民們講清利害，請他們幫助去做工作。這些村民們便結伴前往釘子戶家，最多時達幾十人。幾天下來，釘子戶終于扛不住，主動找工作隊讓步了。
也有的是村干部讓親人先干先得利，以此引導村民認識到好處。如姜家灣村史書記，在改造街巷剛開始時，大伙都猶豫觀望，他讓他的連襟帶頭先扒先壘，村民們看到壘墻的磚是上邊白給，新修的墻又直又漂亮，便紛紛主動前來要磚修墻了。
而那些下鄉的各級干部也是相當累的。在鄉鎮村各級干部中，出現了很多為了工作而拋家舍業的感人故事。
查干哈達蘇木副蘇木達阿拉坦托婭是位女士，她在后召村包片時，突遇丈夫患闌尾炎住院手術，她趕回去剛安排好，兒子又因尿路感染也住了院。按說她在家伺候幾天是人之常情，但她放不下她包片村里的工作，安排好丈夫和兒子住院，交給家中老人照看，便急忙回了后召村去忙原定的工作，沒提過一句家里還有兩個住院的病人。
林東鎮有一位女村長，工作相當認真，村中分建墻用的紅磚，有人想多要，她公平辦事，不給，挨了一通罵。在家里，丈夫上山干了一天活回到家，卻沒人做飯，清鍋冷灶，晚上她開會回來，面對的只能是老公冷漠的后背；有次公婆要外出，她因工作誤了給公婆洗衣服，老人只能穿著臟衣上車。她每次說起因忙于工作，不能伺候孩子、丈夫、公婆，就委屈地直哭。但過后她仍是義無反顧地走向工作。
從這些小事兒中不難看出，在“十個全覆蓋”活動中，巴林左旗的各級干部們為了惠民的民生工程付出了什么樣的努力。
親 眾
“十個全覆蓋”工程本來就是惠民工程，那么工作中當然是親密聯系群眾的，首先必須得到廣大群眾的認可，得到他們的支持。
巴林左旗各鄉鎮嘎查村所進行的每項“十個全覆蓋”工程項目，在計劃階段都必須經嘎查村民代表大會、小組長會議通過，并在嘎查、村內進行公示，保障群眾的知情權、參與權。比如查干哈達蘇木前召嘎查的牧民，在全覆蓋工程建設中踴躍投工投勞，全嘎查的牧民群眾共投入133萬元進行了院墻整修、街巷硬化、環境整治等工程建設。
說到群眾踴躍投工投勞參加“十個全覆蓋”工程建設，那是相當可觀的。2015年巴林左旗有關“十個全覆蓋”工程總投資8.8億元，其中國家投資1.3億元，自治區投資1.9億元，市里配套0.5億元，旗里配套2.1億元，群眾自籌3億元。在這些投資方中，“群眾自籌”是最多的，占了總投資數的將近三分之一，由此可見，在這項重大民生工程中能發揮群眾廣泛參與的重要性。
在發揮群眾作用中，巴林左旗在工程建設，特別是資金來源上采取多元化，即：政府主導傾斜一部分，駐地企業贊助一部分，外出人士捐助一部分，群眾籌資籌勞一部分。說到企業資助、外出人士捐助，是有很多感人事例的。
比如林東鎮水泉溝村，與阿旗交界，重點工程是村街硬化，按照標準安排是長3公里、寬3米，但這與村里的情況有很大出入，不但長度不夠，寬度也不行，怎么解決這個問題？讓鎮里再加資金或讓村里出錢都很困難。于是陳副鎮長便和承擔工程的企業家毛玉輝商量，毛玉輝考慮村里的實際情況，很快答應在原投資不加一分錢的前提下，無償將水泥路加長1000米，兩面加寬1.7米，一下資助近15萬元。這讓村民們相當感動，主動為施工隊做飯送飯。
再比如碧流臺鎮楊家營子村有個外出創業的成功人士馬忠學，他回家探親，見村中老人無法打發時光，頗有感慨，便和村中商量，愿出錢將廢棄的校舍改建成村民文化活動中心，并要把村子里的一個傾倒垃圾的大坑填平建成文化活動廣場。馬忠學回去后就立即給住在村中的舅舅打來了100萬元，囑托舅舅代他和村班子商量，完成他承諾過的活動中心和文化廣場的修建。100萬啊，全村人在吃驚之后是深深地感動！
在巴林左旗，如上面說到的企業家和外出創業人士主動捐助家鄉“十個全覆蓋”的人物很多。據統計，到2015年末在全旗中，有色金屬、房地產、農畜產品加工、商貿流通等7個行業的10余位企業家無償捐助“十個全覆蓋”工程建設資金700余萬元，外出能人返鄉投資達300萬元，極大地支持了家鄉的建設，為家鄉“十個全覆蓋”工程作出了不可小視的貢獻。
從上面咱們能看得明白，巴林左旗是怎么在“十個全覆蓋”工程中取得如此輝煌的成就，那便是，提前有科學規劃布局、實施中有可行的措施、有積極苦干的各級干部、有廣大基層群眾的積極參與。
這些有效的舉措，使巴林左旗各鄉鎮蘇木嘎查村都發生了巨變，就像是一幅鋪展在草原上的絢麗畫卷，是那樣的多姿多彩，讓生活在其中的廣大農牧民群眾倍感幸福。
老人們說：以前晚上沒處去，頂多打打撲克，現在有了文體廣場，可以散步、打球、跳舞，多好??；還有幸福院，讓我們不孤獨了……
女人們說：以前沒幼兒園，小孩子拖得我們什么也不能干?，F在幼兒園就在家門口，不但孩子能受到良好教育，我們也能創業了……
創業者說：路修好了，這也是修在我們村民心中的致富路，我們一定要沿著這條大道走向富足……
村民們編三句半說：“十個全覆蓋”得民心，感謝政府感謝黨，黨的恩情永不忘，歌唱！
是啊，民生如天，“十個全覆蓋”惠民工程就是要給老百姓帶來一種說不盡的“幸福”！
新的一年又開始了，巴林左旗將進入攻堅戰，為人民創造更大的幸福。旗委書記李浩楠堅定地說：“我們將一張藍圖繪到底，真正走出一條具有左旗特色、示范效應的農村面貌改造提升新路子，推動左旗率先建成全面小康示范旗。”
我們相信，巴林左旗的“十個全覆蓋”工程就如一篇沒有休止符的昂揚樂章，充滿生機和活力，在全旗各族人民團結奮斗下，一定會創造更大的輝煌！
